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Aufschiebende Wirkung von Widerspruch gegen Zweitwohnungssteuer: Vollziehungsinteresse überwiegt • Die aufschiebende Wirkung eines Widerspruchs gegen kommunale Festsetzungsbescheide ist nur anzuordnen, wenn nach summarischer Prüfung ernstliche Zweifel an deren Rechtmäßigkeit bestehen. • Satzungsrechtliche Bemessungsgrundlagen für eine Zweitwohnungssteuer sind im Eilverfahren nur dann zu beanstanden, wenn Mängel so offensichtlich sind, dass im Hauptsacheverfahren keine andere Beurteilung zu erwarten ist. • Ein Flächenmaßstab kombiniert mit modifizierenden Faktoren kann als zulässiger Ersatzmaßstab für den kaum erfassbaren individuellen Aufwand einer Zweitwohnung dienen. • Ein einheitlicher Steuersatz ist nicht bereits wegen seiner Höhe verfassungswidrig; eine erdrosselnde Wirkung ist nur bei durchgreifender wirtschaftlicher Unmöglichkeit des Zweitwohnungsbesitzes anzunehmen. Die Antragstellerin ist Eigentümerin einer zur Hälfte gehörenden Wohnung in Heiligenhafen. Die Stadt setzte durch Festsetzungsbescheide vom 4.12.2020 für die Erhebungszeiträume 2016 und 2017 Zweitwohnungssteuer fest. Die Antragstellerin wandte ein, die Wohnung diene überwiegend der Kapitalanlage; sie legte Widerspruch ein. Das Verwaltungsgericht ordnete aufschiebende Wirkung an. Die Stadt (Antragsgegnerin) legte Beschwerde ein mit dem Ziel, die Anordnung aufzuheben. Streitbestandteile sind die Rechtmäßigkeit der zugrunde liegenden Zweitwohnungssteuersatzung, die Berechnungsformel und die Frage, ob die Wohnung Zweitwohnung im steuerlichen Sinne ist. • Zulässigkeit: Die Beschwerde der Antragsgegnerin ist zulässig und begründet; Prüfung beschränkt auf die im Senat vorgebrachten Gründe (§146 Abs.4 VwGO). • Rechtlicher Maßstab: Die Anordnung der aufschiebenden Wirkung erfordert eine Interessenabwägung; maßgeblich sind bei summarischer Prüfung insbesondere die Erfolgsaussichten der Hauptsache. Ernstliche Zweifel an der Rechtmäßigkeit genügen; offensichtliche Rechtswidrigkeit führt regelmäßig zur Anordnung der Aussetzung. • Satzungskontrolle im Eilverfahren: Mängel der kommunalen Abgabensatzung sind im Eilverfahren nur zu rügen, wenn sie so offensichtlich sind, dass im Hauptsacheverfahren keine andere Beurteilung zu erwarten ist; ansonsten bleibt die (inzidente) Kontrolle dem Hauptsacheverfahren vorbehalten. • Ausgestaltung der Satzung: Die Zweitwohnungssteuersatzung der Stadt Heiligenhafen (30.04.2021) gilt rückwirkend ab 01.01.2014 und bildet den Maßstab; die Steuer bemisst sich nach multiplikativen Faktoren (Lagefaktor, Quadratmeterzahl, Baujahresfaktor, Gebäudeart, Verfügbarkeitsgrad) und einem einheitlichen Satz von 404% (§§4,5). • Verfassungs- und gesetzeskonforme Bemessung: Art.3 GG und KAG verlangen, dass die Bemessungsgrundlage den Belastungsgrund realitätsgerecht abbildet; der Satzungsgeber hat einen Spielraum und darf bei fehlendem praktikablem Wirklichkeitsmaßstab Ersatzmaßstäbe wählen, sofern ein wenigstens lockerer Bezug zum Aufwand besteht. • Anwendung auf den Fall: Die kombinierten Maßstäbe der Satzung haben einen Bezug zum mit der Zweitwohnung verbundenen Aufwand und erscheinen im Eilverfahren nicht ersichtlich gleichheitswidrig. Der Steuersatz von 404% ist für sich genommen kein Indiz für eine erdrosselnde Wirkung; es liegen keine Anhaltspunkte dafür vor, dass die Steuer das Innehaben einer Zweitwohnung im Gebiet der Stadt in der Regel wirtschaftlich unmöglich macht. • Tatbestandsvoraussetzungen: Die Antragstellerin hatte die Wohnung in den Jahren 2016 und 2017 als Zweitwohnung inne; die Annahme, sie diene allein der Kapitalanlage, hält der Prüfung nicht stand. • Berechnungen und Heilung von Begründungsmängeln: Rechenfehler in der Bescheidsdarstellung (Bodenrichtwertangabe) wurden durch Nachschreiben der Antragsgegnerin behoben; die Berechnungen begründen keine ernstlichen Zweifel an der Festsetzung. • Kosten und Streitwert: Die Antragstellerin trägt die Kosten in beiden Rechtszügen; Streitwert für das Beschwerdeverfahren 146,50 €. Die Beschwerde der Antragsgegnerin ist erfolgreich; der Beschluss des Verwaltungsgerichts vom 29.03.2021 wird geändert und der Antrag der Antragstellerin auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung ihres Widerspruchs abgelehnt. Die satzungsrechtlichen Grundlagen (§§4,5 Zweitwohnungssteuersatzung) sind im Eilverfahren nicht offensichtlich mit höherrangigem Recht unvereinbar, die Berechnungsmängel wurden geheilt, und die Voraussetzungen für die Besteuerung der Antragstellerin als Zweitwohnungsinhaberin liegen vor. Damit überwiegt das Vollziehungsinteresse der Kommune das Aussetzungsinteresse der Antragstellerin. Die Antragstellerin trägt die Verfahrenskosten in beiden Instanzen; der Streitwert wird auf 146,50 € festgesetzt.