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Reisegewerbe: Verbot des Ankaufs von Edelmetallen bei temporären Verkaufsaktionen • Der sporadische Ankauf von Edelmetallen im Rahmen reisender "Goldschmied"-Aktionen stellt grundsätzlich Reisegewerbe dar und ist nach §56 Abs.1 Nr.2a/b GewO verboten. • Die gesetzliche Regelung dient dem Schutz vor Verwertungskriminalität und Verbraucherschutz und kann nicht durch formale Hinweise auf angebliche Agenturverträge umgangen werden. • Für die Auslegung des Verbots sind abstrakt-generelle Gefährdungsüberlegungen maßgeblich; die persönliche Zuverlässigkeit des konkreten Anbieters begründet keine Ausnahme. • Besteht ein begründeter Verdacht rechtswidriger Tätigkeit, rechtfertigt dies eine präventive Untersagungsverfügung ohne Nachweis konkreter Verstöße. Die Antragstellerin ist eine GmbH, die in Deutschland ein Netz von über 700 Agenturen betreibt und zeitlich befristete Werbeaktionen für Barankauf von Altedelmetallen („Goldschmied“-Aktionen) durchführt. Sie behauptet abwechselnd, die Agenturpartner hätten eigene Ankaufstätigkeit und kauften in fremdem Namen und auf fremde Rechnung, liefert aber widersprüchliche Unterlagen. Werbung und Internetauftritt der Antragstellerin treten vielfach selbst als Ankäuferin auf; Ortstermine ergaben, dass der Ankauf von der Antragstellerin abgewickelt wurde. Die zuständige Behörde verbot mit Verfügung den Ankaufsbetrieb im Reisegewerbe nach §§55 ff., 56 GewO. Die Antragstellerin wandte sich hiergegen und begehrte die Anordnung der aufschiebenden Wirkung ihrer Anfechtungsklage. • Anwendungsbereich: Nach §55 GewO ist Tätigkeit außerhalb der gewerblichen Niederlassung als Reisegewerbe zu qualifizieren; der sporadische Aufenthalt an fremden Orten zur An- und dem Verkauf von Edelmetallen fällt hierunter. • Verbotsnorm: §56 Abs.1 Nr.2a/b GewO verbietet Feilbieten und Ankauf von Edelmetallen im Reisegewerbe zum Schutz vor Betrug und Hehlerei sowie zum Verbraucherschutz. • Auslegung und Zweck: Das Verbot soll Verwertungskriminalität verhindern und die Kontrollmöglichkeiten der §§29,38 GewO nicht entleeren; eine verengende Auslegung zugunsten wandernder Ankaufsgeschäfte wäre mit dem Schutzzweck unvereinbar. • Gestaltungsmissbrauch: Die Antragstellerin stellt sich teils als Zwischenhändler, teils als direkte Ankäuferin dar; Werbung, Internetauftritt und örtliche Feststellungen sprechen gegen die These, es handele sich um rechtlich eigenständige Agenturankäufe. • Abwehr individueller Zuverlässigkeitsprüfung: Die Zulässigkeit der Tätigkeit hängt nicht von der individuellen Zuverlässigkeit ab, sondern von der abstrakten Gefährdungslage; individuelle Kontrollen ersetzen nicht die generelle Verbotsregel. • Rechtsfolgen bei Verdacht: Mangels Ausnahmebewilligung und Reisegewerbekarte sowie wegen begründeter Verdachtsmomente ist eine präventive Untersagungsverfügung gerechtfertigt; ein konkreter Nachweis eines vollzogenen Verstoßes ist hierfür nicht erforderlich. Die Beschwerde der Antragstellerin gegen die Ablehnung der aufschiebenden Wirkung hatte keinen Erfolg. Der Senat bestätigt, dass der Ankauf von Edelmetallen bei den beschriebenen temporären "Goldschmied"-Aktionen dem Verbot des §56 Abs.1 Nr.2a/b GewO unterfällt und die Antragstellerin hierfür weder Ausnahmebewilligung noch Reisegewerbekarte besitzt. Wegen widersprüchlicher Angaben, wer tatsächlich Vertragspartner ist, der entsprechenden Außendarstellung und örtlicher Feststellungen besteht der begründete Verdacht gesetzeswidrigen Handelns. Deshalb ist die Verfügung, ihr den Ankauf von Edelmetallen im Zuständigkeitsbereich der Behörde zu untersagen, bereits präventiv gerechtfertigt und die aufschiebende Wirkung abzulehnen. Die Entscheidung trägt dem Zweck der Kriminalitätsbekämpfung und dem Verbraucherschutz Rechnung.