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Umlage allgemeiner Verwaltungskosten und Vorauskalkulation von Gebühren nach Art.27 VO 882/2004 • Allgemeine Verwaltungspersonal- und -sachkosten können bei der Berechnung von Gebühren für amtliche fleischhygienerechtliche Kontrollen nach Art. 27 Abs. 4 i.V.m. Anhang VI VO (EG) Nr. 882/2004 anteilig berücksichtigt werden, soweit sie der zuständigen Behörde im Zusammenhang mit der Durchführung der Kontrollen entstehen. • Gebühren dürfen auf der Grundlage einer Vorauskalkulation (Pausschalierung auf Basis eines bestimmten Zeitraums) festgesetzt werden; das Unionsrecht verlangt keine ex-post-Abrechnung jedes Einzelfalls. • Die Verpflichtung der Mitgliedstaaten nach Art. 27 Abs. 12 VO (EG) Nr. 882/2004, die Methode der Gebührenberechnung zu veröffentlichen und der Kommission mitzuteilen, begründet keine einklagbaren Rechte des einzelnen Gebührenschuldners und macht nationale Gebührenbescheide bei bloßer Verletzung dieser Pflicht nicht automatisch rechtswidrig. Die Klägerin betreibt einen gewerblichen Schlachtbetrieb und erhielt für im September 2008 durchgeführte fleischhygienerechtliche Kontrollen einen Gebührenbescheid des Landkreises über 44.326,05 €. Sie focht den Betrag über den Mindestbetrag hinaus an und verlangte Rückerstattung von 19.797,05 €, weil die lokale Gebührensatzung ihrer Ansicht nach mit Art. 27 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 unvereinbar sei. Die Klägerin rügte insbesondere die Einbeziehung allgemeiner Verwaltungskosten in die Kalkulation und die fehlende Veröffentlichung/Notifikation der Berechnungsmethode gegenüber der Kommission. Die Vorinstanzen wiesen die Klage ab; das Oberverwaltungsgericht bestätigte, dass allgemeine Verwaltungskosten anteilig ansetzbar und Vorauskalkulationen zulässig seien, und sah in der Notifikationsfrage keinen Drittenschutz zugunsten der Gebührenpflichtigen. Gegen diese Entscheidungen richtete sich die Revision der Klägerin vor dem Bundesverwaltungsgericht. • Rechtliche Grundlage ist Art. 26 ff. und insbesondere Art. 27 VO (EG) Nr. 882/2004; Anhang VI nennt bei der Gebührenkalkulation Löhne/Gehälter, Personalnebenkosten, Ausrüstung, Probenahme und Laboruntersuchungen. • Der Senat folgt seiner bisherigen Rechtsprechung: Anhang VI ist inhaltlich an die frühere Richtlinie angelehnt; daher sind auch allgemeine Verwaltungspersonal- und -sachkosten berücksichtigungsfähig, wenn sie der Behörde anteilig durch die Durchführung der amtlichen Kontrollen entstehen; eine enge Auslegung, die nur Untersuchungspersonal zuließe, wäre widersinnig und würde das Ziel der kostendeckenden Finanzierung unterlaufen. • Bei der Prüfung der Zulässigkeit ist maßgeblich, dass die Behörde die angesetzten Verwaltungskosten plausibel darlegt; die konkrete Angemessenheit ist eine tatrichterliche Prüfung. • Die Verordnung erlaubt die Festsetzung von Gebühren als Pauschale auf Basis der von den Behörden während eines bestimmten Zeitraums getragenen Kosten; daraus folgt kein Verbot der Vorauskalkulation und keine Pflicht zu einer ex-post-Abrechnung jedes Einzelfalls. Die Wahl eines Zeitraums von zwölf Monaten ist unionsrechtskonform und liegt im Gestaltungsspielraum der Mitgliedstaaten. • Die Publikations- und Mitteilungspflicht nach Art. 27 Abs. 12 dient der Information der Kommission und ihrer Prüfungskompetenz; sie begründet keine subjektiven Rechte des Gebührenschuldners und führt bei bloßem Verstoß nicht automatisch zur Unwirksamkeit des nationalen Gebührenbescheids. • Mangels vernünftiger Zweifel an der unionsrechtskonformen Auslegung besteht keine Erforderlichkeit zur Vorlage an den EuGH (acte clair). • Verfahrensrügen der Klägerin (Begründungsmangel, Nichtbeachtung betriebsbezogener Sondertatbestände nach Art. 27 Abs. 5) sind unbegründet; die Gerichte haben die einschlägigen Kriterien berücksichtigt und genug Erkenntnisse zur Prüfung vorgelegt. Die Revision der Klägerin wird zurückgewiesen; der Gebührenbescheid ist rechtmäßig. Der Landkreis durfte in der Kalkulation für die fleischhygienerechtlichen Kontrollen anteilige allgemeine Verwaltungspersonal- und -sachkosten einbeziehen und die Gebühren auf Grundlage einer Vorauskalkulation für einen bestimmten Zeitraum festsetzen. Ein etwaiger Verstoß gegen die Veröffentlichung/Notifikation der Berechnungsmethode gemäß Art. 27 Abs. 12 VO (EG) Nr. 882/2004 entfaltet keinen Drittwirkungsschutz zugunsten der Klägerin und macht den Gebührenbescheid nicht rechtswidrig. Die Klägerin trägt somit das Risiko der streitgegenständlichen Gebührenzahlung, weil die Gebührensatzung und deren Anwendung den Anforderungen der Verordnung entsprechen und die Vorinstanzen die Kostenbemessung als ausreichend plausibel begründet haben.