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Keine Entschädigung für Verwertungsverluste bei vorläufigen BSE-Sicherungsmaßnahmen • Entschädigungsansprüche nach dem Tierseuchengesetz setzen eine tierseuchenrechtliche Rechtsgrundlage voraus; Maßnahmen, die unmittelbar auf Unionsrecht (Verordnung (EG) Nr. 999/2001) beruhen, sind nicht ohne Weiteres dem Tierseuchengesetz zuzuordnen. • Verluste aus vorläufigen Sicherungsmaßnahmen bei bloßem BSE-Verdacht sind nicht durch die Entschädigungsregelung des § 72c TierSG bzw. Art. 13 Abs. 4 der Verordnung (EG) Nr. 999/2001 gedeckt. • Lebensmittel- oder fleischhygienerechtliche Vorsorgemaßnahmen begründen regelmäßig keinen Anspruch auf Entschädigung durch die Tierseuchenkasse; eine Ausdehnung des Entschädigungsanspruchs aus Gleichbehandlungsgründen ist nicht geboten. • Die Frage, ob eine Amtstierarztsanordnung tierseuchenrechtlich oder lebensmittelrechtlich begründet ist, ist eine Rechtsfrage; die Einvernahme des anordnenden Amtstierarztes hierzu begründet keinen aufklärungsbedürftigen Verfahrensmangel. Die Klägerin betreibt Schlacht- und Zerlegebetriebe und beansprucht Entschädigung von der Tierseuchenkasse für Erlöseinbußen und Entsorgungskosten nach einer amtstierärztlich angeordneten Sicherung von Schlachtfleisch. Bei der Schlachtung eines Rindes bestand im Juni 2004 der Verdacht auf BSE; der Amtstierarzt ließ den Betrieb sperren, 40 Tierkörper und Teile der Innereien bis zum Testergebnis lagern und SRM entsorgen. Im staatlichen Referenzlabor bestätigte sich der BSE-Verdacht nicht. Die Klägerin verwertete das Fleisch dennoch und forderte 6.239,95 € Ersatz; die Kasse lehnte ab. Das Verwaltungsgericht gab der Klage teilweise statt, das Oberverwaltungsgericht wies sie vollständig ab mit der Begründung, die Maßnahmen beruhten nicht auf tierseuchenrechtlichen, sondern auf verbraucherschützenden Vorschriften der BSE-Untersuchungsverordnung. Die Klägerin rügte Verletzung von Gleichbehandlungsgrundsätzen und berief sich auf § 72c TierSG sowie auf Gemeinschaftsrecht; sie reklamierte außerdem Verfahrensmängel wegen unterlassener Zeugenerhebung. • Anwendbare Rechtsgrundlage: Maßgeblich waren die unmittelbar geltenden Vorschriften der Verordnung (EG) Nr. 999/2001; die amtstierärztlichen Maßnahmen stützten sich auf Art. 12 Abs. 1 und Abs. 3 der Verordnung und nicht auf eine nationale tierseuchenrechtliche Norm. • § 66 Nr. 5 und § 67 TierSG: Diese Bestimmungen setzen eine tierseuchenrechtliche Rechtsgrundlage voraus; Maßnahmen nach Unionsrecht ohne nationale tierseuchenrechtliche Grundlage fallen nicht darunter. • § 72c TierSG und Art. 13 Abs. 4 VO 999/2001: § 72c erweitert den Anwendungsbereich der nationalen Entschädigungsregeln nur, soweit ein unmittelbar geltender EG-Rechtsakt eine Entschädigungspflicht vorsieht oder dessen Durchführung dies erfordert. Art. 13 Abs. 4 der Verordnung begründet Entschädigung nur für tatsächliche Verluste von an BSE erkrankten oder sicher als betroffen anzusehenden Tieren; bei ausschließlich vorläufigen Sicherungsmaßnahmen wegen Verdachtslagen greift die Entschädigungspflicht nicht. • Verwertungsverluste und Sicherungsaufwendungen: Verluste durch verzögerte Verwertung und Kosten für vorsorgliche Entsorgung im Verdachtsfall sind nicht durch die Entschädigungsregelungen des Tierseuchengesetzes oder der Verordnung (EG) Nr. 999/2001 gedeckt. • Gleichbehandlungsargumente: Eine Ausdehnung des Entschädigungsanspruchs aus Gleichbehandlungsgründen ist nicht gerechtfertigt; die Trennung zwischen tierseuchenrechtlichen und lebensmittelrechtlichen Regimen ist beibehalten worden und wirtschaftliche Mehrbelastungen durch lebensmittelrechtliche Vorsorgemaßnahmen sind vom Gesetzgeber dem Marktpreis überlassen worden. • Verfahrensfragen: Die Einordnung der Rechtsgrundlage der Anordnung ist eine Rechtsfrage; die Berufungsgerichtsurteile hierzu begründen keinen Revisionsgrund und ein Verfahrensfehler wegen unterlassener Zeugeneinvernahme lag nicht vor. • Europäische Vorabentscheidung: Eine Vorlage an den EuGH war nicht erforderlich, weil die einschlägigen unionsrechtlichen Regelungen klar ergaben, dass in Verdachtsfällen keine Entschädigungspflicht besteht. Die Revision der Klägerin ist unbegründet; das Oberverwaltungsgericht hat zu Recht die Klage abgewiesen. Es besteht kein Anspruch auf Entschädigung für Erlöseinbußen aus der Zwischenlagerung und verzögerten Verwertung von Schlachtfleisch oder für Aufwendungen zur Beseitigung von Risikomaterial, weil die angeordneten Maßnahmen auf unmittelbar geltendem Unionsrecht (Verordnung (EG) Nr. 999/2001) beruhten und nicht die Voraussetzungen für eine Entschädigung nach § 66 Nr. 5 oder § 72c TierSG bzw. Art. 13 Abs. 4 der Verordnung erfüllten. Gleichbehandlungs- oder Verfahrensgründe rechtfertigen keine Erweiterung des Entschädigungsanspruchs; wirtschaftliche Folgen lebensmittelrechtlicher Vorsorgemaßnahmen bleiben nicht von der Tierseuchenkasse erstattungsfähig. Damit gewinnt die Beklagte: die Klage ist insgesamt abgewiesen, weil das geltende nationale und europäische Recht keine Entschädigungspflicht für die geltend gemachten Verluste begründet.