NotZ (Brfg) 2/12

BUNDESGERICHTSHOF BESCHLUSS NotZ(Brfg) 2/12 vom 23. Juli 2012 in dem Verfahren wegen Aufnahme in den Anwärterdienst Nachschlagewerk: ja BGHZ: nein BGHR: ja BNotO § 7 Abs. 2 Zum Erlöschen des Bewerbungsverfahrensanspruchs eines Bewerbers um die Aufnahme in den notariellen Anwärterdienst durch Abbruch des Stellenbeset- zungsverfahrens. BGH, Beschluss vom 23. Juli 2012 - NotZ(Brfg) 2/12 - OLG München - 2 - Der Bundesgerichtshof, Senat für Notarsachen, hat durch den Vorsitzenden Richter Galke, die Richterinnen Diederichsen und von Pentz, die Notarin Dr. Doyé sowie den Notar Müller-Eising am 23. Juli 2012 beschlossen: Der Antrag auf Zulassung der Berufung gegen das Urteil des No- tarsenats des Oberlandesgerichts München vom 1. Dezember 2011 wird zurückgewiesen. Der Kläger hat die Kosten des Zulassungsverfahrens sowie die dem weiteren Beteiligten entstandenen außergerichtlichen Kosten zu tragen. Der Streitwert wird auf 50.000 € festgesetzt. Gründe: Der Antrag auf Zulassung der Berufung ist unbegründet. Ein Zulas- sungsgrund ist nicht gegeben. Entgegen der Auffassung des Klägers bestehen im Ergebnis weder ernstliche Zweifel an der Richtigkeit des angefochtenen Ur- teils noch beruht es auf einer Abweichung von einer Entscheidung des Bundes- verfassungsgerichts oder des erkennenden Senats. Die Rechtssache hat auch keine grundsätzliche Bedeutung. 1 - 3 - 1. Das Oberlandesgericht hat die Klage im Ergebnis zu Recht abgewie- sen. Es spricht zwar viel dafür, dass die in Nr. 1.1.3 der Bekanntmachung des Bayerischen Staatsministeriums der Justiz betreffend die Angelegenheiten der Notare vom 25. Januar 2001 (JMBl. S. 32), zuletzt geändert durch Bekanntma- chung vom 22. Dezember 2009 (JMBl. 2010, S. 2), getroffene Regelung, wo- nach der Einstellungsbedarf an Notarassessoren grundsätzlich aus der jeweili- gen zweiten juristischen Staatsprüfung gedeckt wird und Bewerber aus einer früheren zweiten juristischen Staatsprüfung nur ausnahmsweise unter besonde- ren Voraussetzungen berücksichtigt werden ("Prüfungsjahrgangsprinzip"), eine subjektive Berufszulassungsvoraussetzung darstellt und deshalb nicht den for- mellen Anforderungen des Art. 12 Abs. 1 Satz 2 GG genügt (vgl. BVerfGE 80, 257 ff.). Diese Frage kann indes offen bleiben. Denn die angefochtene Ent- scheidung erweist sich aus anderen Gründen als richtig. Dem Kläger steht un- abhängig davon, dass er sein zweites Staatsexamen bereits im Jahr 2005 ab- gelegt hat, kein Anspruch auf Übertragung des Amtes als Notarassessor auf- grund des durch die Ausschreibung im Justizministerialblatt Nr. 3/2010 vom 6. Mai 2010 eingeleiteten Auswahl- und Besetzungsverfahrens zu. Der Kläger wendet sich nicht gegen die Besetzung von sechs der sieben im Justizministerialblatt Nr. 3/2010 ausgeschriebenen Stellen durch fachlich besser geeignete Bewerber. Er beanstandet vielmehr, dass der Beklagte die ursprünglich ausgeschriebene siebte Stelle nicht mit ihm besetzt hat. Insoweit steht dem Kläger jedoch kein Anspruch auf rechtsfehlerfreie Entscheidung über seine Bewerbung mehr zu. Sein Bewerbungsverfahrensanspruch (vgl. dazu BVerfG, Nichtannahmebeschluss vom 12. Juli 2011 - 1 BvR 1616/11, IÖD 2011, 242; BVerwG NVwZ-RR 2000, 172; BVerwG, Urteil vom 26. Januar 2012 - 2 A 7/09, juris) ist erloschen, weil der Beklagte das im Mai 2010 eingeleitete Stellenbesetzungsverfahren in Bezug auf die siebte Stelle aus sachlichem Grund abgebrochen hat. 2 3 - 4 - a) Nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts steht dem Bewerber um eine ausgeschriebene Stelle nur dann ein Anspruch auf rechtsfehlerfreie Entscheidung über seine Bewerbung zu, wenn eine Ernen- nung vorgenommen wird. Die Ausschreibung einer Stelle zwingt den Diensther- ren nicht, die Stelle mit einem der Ausfallbewerber zu besetzen. Vielmehr darf der Dienstherr ein eingeleitetes Bewerbungs- und Auswahlverfahren aus sach- lichen Gründen jederzeit beenden und von einer ursprünglich geplanten Stel- lenbesetzung absehen (vgl. BVerwG NVwZ-RR 2000, 172 Rn. 25 f.; Urteil vom 26. Januar 2012 - 2 A 7/09, juris Rn. 26 f. mwN; BVerfG, Beschluss vom 12. Juli 2011 - 1 BvR 1616/11, IÖD 2011, 242 Rn. 24). Unsachlich sind dabei solche Gründe, die nicht aus Art. 33 Abs. 2 GG abgeleitet werden können, etwa wenn mit dem Abbruch des Auswahlverfahrens das Ziel verfolgt wird, einen uner- wünschten Kandidaten aus leistungsfremden Erwägungen von der weiteren Auswahl für die Stelle auszuschließen (BVerwG, Urteil vom 26. Januar 2012 - 2 A 7/09, juris Rn. 27 mwN). Dagegen ist es nicht zu beanstanden, wenn der zur Auswahlentscheidung befugte Dienstherr sich entschließt, mit dem Ziel ei- ner bestmöglichen Besetzung der Beförderungsstelle einen breiteren Interes- senkreis anzusprechen, weil er Bedenken gegen die Eignung des einzigen Be- werbers für den konkreten Dienstposten hat. Anders als bei einer Auswahlent- scheidung zwischen Bewerbern kommt es dabei nicht darauf an, ob die Eig- nungsbeurteilung des Dienstherrn in vollem Umfang einer rechtlichen Überprü- fung standhält. Vielmehr genügt es, dass er den einzigen Bewerber nicht un- eingeschränkt für geeignet hält (BVerwG NVwZ-RR 2000, 172 Rn. 29). Als eine aus dem Organisationsrecht des Dienstherrn erwachsende verwaltungspoliti- sche Entscheidung berührt der Abbruch des Auswahlverfahrens grundsätzlich nicht die Rechtstellung von Bewerbern. Das für den Abbruch des Auswahlver- fahrens maßgebliche organisations- und verwaltungspolitische Ermessen ist ein anderes als das bei einer Stellenbesetzung zu beachtende Auswahlermessen 4 - 5 - (vgl. BVerwG NVwZ-RR 2000, 172 Rn. 26; BVerwG, Urteil vom 26. Januar 2012 - 2 A 7/09, juris Rn. 27; BVerfG, aaO Rn. 24). Allerdings müssen die von dem Verfahren Betroffenen über den Abbruch des Auswahlverfahrens rechtzei- tig und in geeigneter Form Kenntnis erlangen (BVerwG, Urteil vom 26. Januar 2012 - 2 A 7/09, juris Rn. 28). b) Diese Grundsätze gelten entsprechend für die Besetzung der Amts- stellen der Notare und der Notarassessoren. Auch insoweit ist die zuständige öffentlich-rechtliche Körperschaft aufgrund ihrer Organisationsgewalt grundsätz- lich berechtigt, ein Stellenbesetzungsverfahren aus sachlichen Gründen zu be- enden (vgl. auch Senatsbeschluss vom 5. Mai 1980 - NotZ 1/80, DNotZ 1981, 59 Rn. 25). Als sachliche Gründe sind dabei solche anzusehen, die entweder aus § 4 BNotO oder aus §§ 5 - 7 BNotO abgeleitet werden können. c) Im Streitfall ist ein sachlicher Grund für den Abbruch des Stellenbeset- zungsverfahrens gegeben. Der Beklagte hatte Bedenken an der Eignung des Klägers und der einzigen weiteren Bewerberin für das Amt. Den Kläger hielt er für fachlich nicht geeignet, weil dieser in der zweiten juristischen Staatsprüfung lediglich 5,9 Punkte erzielt hatte. Bei dieser Sachlage lag es in seinem weiten organisatorischen Ermessen, das Auswahl- und Besetzungsverfahren abzubre- chen. Über die Beendigung des Auswahlverfahrens wurde der Kläger auch in der gebotenen Weise informiert. Er wurde mit Schreiben vom 5. November 2010 davon in Kenntnis gesetzt, dass sich der Beklagte entschieden hatte, die im Justizministerialblatt Nr. 3/2010 ausgeschriebene siebte Stelle nicht zu be- setzen. 2. Bei dieser Sachlage war der Antrag auf Zulassung der Berufung zu- rückzuweisen. § 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO verlangt nicht, die Berufung wegen eines Fehlers zuzulassen, der für den Ausgang des Berufungsverfahrens be- 5 6 7 - 6 - deutungslos ist (vgl. BVerwG NVwZ-RR 2004, 542, 543). Auch die Zulassungs- gründe des § 124 Abs. 2 Nr. 3 und 4 VwGO sind nicht gegeben, da Rechtsfra- gen, auf die es für die Entscheidung des Rechtsstreits nicht ankommt, weder grundsätzliche Bedeutung im Sinne des § 124 Abs. 2 Nr. 3 VwGO noch eine Divergenz im Sinne des § 124 Abs. 2 Nr. 4 VwGO zu begründen vermögen. 3. Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 2, § 162 Abs. 3 VwGO, § 111b Abs. 1 Satz 1 BNotO. Die Streitwertfestsetzung folgt aus § 111g Abs. 2 BNotO. Galke Diederichsen von Pentz Doyé Müller-Eising Vorinstanz: OLG München, Entscheidung vom 01.12.2011 - VA-Not 3/11 - 8